Dalším hostem CETIN podcastu byla Jana Hays, odbornice na regulaci. O ní mluvila v našem podcastu už před pár lety. Od té doby se toho však hodně změnilo. V článku přinášíme přehled hlavních změn a výzev v oblasti regulace, dotací a výstavby vysokokapacitních sítí.

Za poslední dobu je v CETIN velkou změnou částečná deregulace ze strany Českého telekomunikačního úřadu. Poskytování některých velkoobchodních produktů bylo deregulováno úplně. Ale zároveň vznikly nové závazky vůči soutěžnímu orgánu, v podstatě jiný typ regulace, v důsledku různých akvizic na trhu.

„Další typy velkoobchodních přístupů jsou zase regulovány lokálně. Zároveň došlo ke spuštění některých dotačních projektů, včetně pokrytí takzvaných bílých míst optickou sítí, a ty s sebou nesou celý set nových povinností a standardů,“ říká Jana. Výsledkem je proto dnes patchwork různých regulací.

Každá obec dnes může spadat do různé vrstvy regulace: podle toho, co na daném území v daném čase platí. To klade důraz na pečlivé plánování aktivit podle geografického rozdělení a vyžaduje důslednou koordinaci. „U každé obce, kde chceme něco stavět či v ní poskytujeme službu, si tak musíme pohlídat, jaké regulace se na ni vztahují, abychom vše v pořádku dodržovali.“

Optické sítě stavěné za evropské dotace mají přísná pravidla

Dnes se nejkomplexnější regulační podmínky vztahují k optickým sítím, které CETIN vybudoval s využitím evropských dotací. Ty se týkají jak toho, co a kde vůbec může CETIN zasíťovat, tak i následných podmínek poskytování služeb. „Například adresy v obci, kde realizujeme dotovanou síť, které vznikly až po začátku projektu, jsme nejprve nemohli do projektu dodatečně přidat. Podmínky dotace také někdy splní pouze část obce, jelikož druhá část obce je takzvaně začerněná tím, že nějaký operátor nahlásil v oblasti dostupnost rychlé sítě.“

CETIN se však dlouhodobě snaží tyto situace řešit a tlačit na zefektivnění mechanismu a pravidel dotací. Podle Jany to v blízké době přinese výsledky: „Vypadá to, že i budovy, které byly zkolaudované po zveřejnění dotační výzvy, budeme moct do projektů přidat. Vynechat nebudeme muset pravděpodobně ani takzvaně odčerněné adresy, ale už bez dotace, a za specifických podmínek.“

Stavební úřady budou muset dodržet lhůty pro řízení

Zefektivnit by se mohla také výstavba optické sítě, a to především proces vydávání povolení záměrů. V minulém roce totiž bylo na evropské úrovni schválené Nařízení o gigabitové infrastruktuře, které bude přímo účinné od listopadu letošního roku.

Nařízení výrazně zasahuje do stavebních povolovacích procesů vysokokapacitních staveb elektronických komunikací, což jsou prakticky všechny stavby CETIN.

Nařízení zavede takzvanou fikci úplnosti podání. „Pokud stavební úřad do dvaceti dnů nepožádá o doplnění dokumentace, má se za to, že je žádost kompletní. Po čtyřech měsících bez rozhodnutí vzniká fikce povolení. Jde o ochranu proti nečinnosti stavebních úřadů a dlouhým prodlevám.“

To by mělo přinést zjednodušení a urychlení procesu výstavby sítí. Zároveň dochází v posledních dvou letech k digitalizaci stavebních úřadů. „Věřím, že je to na dobré cestě a v příštích dvou až třech letech budou tyto změny i vidět.“

Kromě toho by měl výstavbu zefektivnit také další důležitý bod nařízení: databáze připravovaných staveb a koordinace staveb financovaných z veřejných prostředků s dalšími subjekty. Přínosy však musejí vyvážit administrativní zátěž, která je s ní nutně spojená. „Nechceme vytvářet zbytečnou byrokracii. Budeme se tak snažit o rozumnou implementaci.“